Правовое регулирование перевода земель из одной категории земель в другую


Принципы и правовое регулирование перевода земель из одной категории в другую 1.

Правовое регулирование перевода земельных участков из одной категории в другую (Божок М.)

Особенности перевода земель из одной категории в другую 2. Данный принцип является одним из основных принципов земельного законодательства, установленных Земельным кодексом Российской Федерации в подп. Деление земель на категории является традиционным для России методом регулирования земельных отношений. Все последующее советское и российское законодательство характеризуется развитием такой классификации и соответствующего правового регулирования по использованию и охране земель каждой категории.

Проблемы правового регулирования перевода земель из одной категории в другую

В определенных случаях имеющееся целевое назначение земля или земельный участок становится собственнику невыгодным, в связи, с чем требуется его изменение.

Этому и служит институт перевода земель из одной категории в другую, то есть изменение порядка, условий и пределов эксплуатации земель в установленном законодательством порядке.

Принцип деления земель по целевому назначению на категории дополнен принципом, дифференцированного подхода к установлению правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. Перевод земель требуется для вовлечения в гражданский оборот земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, а также земель иных категорий. Увеличение поступления налоговых и арендных платежей в соответствующие уровни бюджетов.

В связи с тем, что особо ценное значение для государства и общества имеют земли сельскохозяйственного назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, а также земли лесного фонда, то в данной работе рассмотрены вопросы перевода указанных категорий земель в другую категорию.

Объектом исследования является общественные отношения, по поводу перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.

Ключевые слова

Предмет - нормативные правовые акты земельного законодательства, регулирующие перевод земель или земельных участков из одной категории в другую, а также специальные законы и подзаконные акты федерального и регионального уровня регулирующие особенности перевода земель или земельных участков в их составе из категории земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий и земель лесного фонда в другие категории.

Целью данной работы является исследование правового механизма перевода земель и земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых природных территорий и лесного фонда в другие категории.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и специальные правовые методы научного познания: Теоретическую основу дипломного исследования составили труды следующих авторов: Эмпирическую базу исследования составили: Отражаясь прежде всего в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, всю систему страны.

Они характеризуют не только сущность, но и содержание права, отражают не только внутреннее строение, статику, но и весь процесс его применения, его динамику. Принципам земельного права присущи общие черты и свойства, характерные всем другим правовым принципам. В теории земельного права принципам земельного права всегда уделялось определенное внимание.

Полезно знать:
Перевод земли коммерческой из аренды в собственность

Вопрос о понятии и значении принципов земельного права стал вновь предметом активных исследований после принятия Земельного кодекса РФ 2001 г. Задача законодателя состоит в том, чтобы были сформулированы и закреплены лишь основные принципы, то есть те, которые могут помочь правоприменению, укреплению земельного, экологического правопорядка.

ГК РФ также содержит ст. Принципы - это основополагающие начала, основные положения, подходы к решению вопроса, к содержанию, концепции, целям и задачам. Даже в науке принципы играют огромную роль. На основе начал принципов речь идет именно о принципиальных подходах к решению любых проблем. Тем более, будучи закреплены законом, они становятся законными, законодательными, обязательными. Даже различные термины и понятия нуждаются в толковании. Существует доктринальное научное толкование их, которое необходимо.

Но оно может быть и субъективным. Когда же основные начала, понятия и термины включаются в закон в преамбулу или даже в статьюони имеют официальное, принципиальное значение. По такому пути идет законотворчество Российской Федерации в последнее время: Тем большее значение это имеет для начал, принципов.

Голиченков считает, что основные принципы земельного законодательства понимаются в 1 статье ЗК РФ в двух качествах: Установление в ЗК РФ принципов земельного законодательства решает ряд задач: Таким образом, следует прийти к выводу о том, что принципы земельного права как элемент основных начал правового регулирования земельных отношений, в том числе и при принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, могут формироваться из смысла и содержания правовых норм, политических норм, на основании судебных решений, а также как достижения науки, выраженные в правовой доктрине.

Однако принципы земельного права, закрепленные непосредственно в правовых нормах закона, становятся нормами-принципами. С другой стороны, нормы-принципы земельного права являются законодательными предписаниями, которые выражают и закрепляют принципы земельного права. Основные принципы земельного законодательства закреплены в общих положениях статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из них при решении вопросов изменения категорий земель или земельных участков применяются следующие отраслевые принципы: Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Провозглашая как принцип земельного законодательства приоритет охраны земли, законодатель имеет в виду необходимое ограничение хозяйственной свободы собственников земельных участков в целях охраны окружающей среды.

Это означает, что каждый обладатель земли собственник, землепользователь, землевладелец, арендаторорганизуя свою хозяйственную деятельность на земле, должен прежде всего предусмотреть конкретные эффективные меры по ее охране. Эти меры могут быть разными, так как они устанавливаются в соответствии с особенностями категорий земель и той или иной хозяйственной деятельности, находя отражение в соответствующих статьях ЗК РФ.

Содержание этого принципа заключается в закреплении в праве норм, цель которых - обеспечить как эффективное использование земель, так и их охрану. Специальные требования предусмотрены в целях сохранения почвенного плодородия земель, повышения их урожайности. Установлены требования, касающиеся размещения объектов на минимально необходимых площадях, предотвращения негативного воздействия на состояние земель, всей окружающей среды. Примером тому могут служить прежде всего ст.

Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Реализация данного принципа заключается в том, что изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается правовое регулирование перевода земель из одной категории земель в другую запрещается.

Однако необходимо отметить, что установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий. Деление земель по целевому назначению на категории и дифференцированный подход к установлению правового режима земель. Правовой режим земель в России определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования с учетом зонирования и разрешенного использования. При определении правового режима земель должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель.

Правовое регулирование перевода земель из одной категории в другую (стр. 1 из 2)

Данный принцип означает, что при установлении правового режима земель той или иной категории необходимо учитывать разрешенные виды использования, а также региональные, географических, природные и климатические условия местности, включая разнообразие природных ландшафтов, обилие или отсутствие биологического разнообразия, наличие мест обитания редких и исчезающих видов лимитного и растительного мира, а также кадастровой оценки всех видов природных ресурсов.

При регулировании земельных отношений связанных с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в качестве специальных применяются принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

В определенных случаях имеющееся целевое назначение становится собственнику земли невыгодным, в связи, с чем требуется его изменение. Этому и служит институт перевода земель из одной категории в другую, т. Несмотря на то, что указанная процедура в хозяйственном обороте имеет огромное значение, на законодательном уровне присутствует небольшое количество нормативных актов, регулирующих этот вопрос, что обусловливает существование большого количества неразрешённых вопросов на практике.

Особенная часть земельного права устанавливает правовые режимы для различных категорий земель: В сельском хозяйстве земли данной категории служат главным средством производства, устанавливается перечень земельных участков, представляющих особую ценность для данного региона, в том числе опытные поля участки научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, изъятие которых не допускается. Земли не пригодные для сельского хозяйства или, в исключительных случаях, худшего качества могут быть предоставлены для иных нужд.

Земли поселений городов, поселков городского типа, дачные, рабочие и курортные поселки, сельские поселения. Землями поселений, согласно ст.

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Здесь земля применяется, как основание для возведения различного рода строений, сооружений и предназначена для обслуживания городов, поселков городского типа и сельских поселений. Поэтому понятие рационального использования этих земель существеннейшим образом отличается от рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения. Земли особо охраняемых территорий и объектов природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями органов государственной власти или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим ст.

На этих землях осуществляют свою деятельность государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные, дендрологические и природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных воздействий могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда К землям лесного фонда относятся как лесные земли покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановлениятак и нелесные земли просеки, дороги, болота и другие ст. Они представляют собой один из элементов экологической системы лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы.

Земля выступает здесь в двояком значении: К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах ст.

Данная категория земель урегулирована водным законодательством, связанным с правовым режимом земель, на которых расположены водные объекты, в силу чего земли водного фонда выделены в самостоятельную категорию. Запасы земли составляют резерв государства и находятся в государственной или муниципальной собственности.

Они не предоставляются гражданам или юридическим лицам, за исключением фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст. В законе также определены общий порядок и особенности проведения перевода земель и земельных участков в их составе для отдельных видов категорий. Основой разграничения земель на категории по целевому назначению является принцип земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, закрепленный в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.

Правовое регулирование перевода земель из одной категории земель в другую деления земель по целевому назначению на категории дополнен принципом дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Содержание принципа деления земель по целевому назначению на категории выявляется во многих статьях Земельного кодекса Российской Федерации, прежде всего в его статьях 7 и 8.

Необходимость деления на категории обусловлена спецификой земли как природного объекта и объекта имущественных отношений.

Правовое регулирование перевода земель из одной категории в другую

С одной стороны, ряд земель должен находиться под особым контролем государства: Так, земли особо охраняемых полностью или частично изъяты из оборота и не могут использоваться для осуществления на них хозяйственной деятельности.

К этой группе относят земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Также рекомендуем:
Процент выкупа земельного участка из аренды в собственность

В своей правотворческой и правоприменительной деятельности органы государственной власти и местного самоуправления, прежде всего, следуют принципам права. Соблюдение принципов земельного права обеспечивает нормальное и единообразное развитие и функционирование всей российской правовой системы в целом.

Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в своих постановления часто напоминают о необходимости использования принципов права, поскольку последние могут являться источником права при обнаружении в нём пробелов.

Принципы земельного права характеризуются определёнными признаками. Во-первых, они являются основополагающим в нормативно-правовом регулировании земельных отношений, им не могут противоречить обычные нормы земельного права. Так, к примеру, недопустимо отводить под несельскохозяйственные нужды земли, являющиеся ценными сельскохозяйственными угодьями. Во-вторых, система принципов земельного права является структурной моделью этого права.

В третьих принципы земельного права содержатся в конкретной иерархии, в которой одни принципы занимают вышестоящее положение по отношению к остальным. Например, принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства стоит выше по отношению к принципу государственного регулирования приватизации земель.